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《中国城市竞争力蓝皮书2014》发布

中国社会科学院财经战略研究院主编的《中国城市竞争力蓝皮书2014》5月9日正式发布,报告揭示沪苏浙皖已经浮现一个世界超级经济区.同时发现中国城市竞争力水平与理想状态相距甚远,特别是雾霾与高房价问题严重威胁中国城市可持续发展.

 

报告指出,改革开放三十多年来,中国经济中心城市上海及长三角地区对中国经济起到了带动作用,本次报告研究发现:一个覆盖沪、苏、浙、皖40个地级及以上城市的一体化的世界超级经济区,已经开始浮现在北至陇海线,南抵浙南山区,西至京九线,东临黄海、东海的广袤空间里.因势利导,促进这一超级经济区的建设,对于带动全国发展,参与全球竞争,实现中国梦具有重要意义.沪苏浙皖长三角超级经济区面积达到34.4万平方公里,2011年常住人口为21220万,地区生产总值为115466亿元,以全国3.58%的国土面积贡献了24.5%的生产总值,并在区域面积和人口规模上超越纽约大都市区(面积13.8万平方公里、人口6500万)、东京大都市区(面积3.5万平方公里、人口近7000万)、巴黎大都市区(面积14.5万平方公里、总人口4600万)、伦敦大都市区(面积4.5万平方公里、人口3650万),成为世界上面积和人口规模最大的超级经济区.报告建议顺应这一趋势,因势利导,促进沪苏浙皖长三角超级经济区的建设

财经战略研究院课题组的长期研究及实验,按照指标最小化原则,本报告构建了城市综合经济竞争力(当前短期竞争力)指数、可持续竞争力(未来长期竞争力)指数、宜居城市竞争力指数、宜商城市竞争力指数,对2013年中国两岸四地294个城市的综合经济竞争力和289个城市的可持续竞争力、宜居城市竞争力、宜商城市竞争力进行了实证研究,并结合城镇化战略格局进行了比较.

2013年城市综合经济竞争力:最具竞争力的前十名城市集中在港澳台地区、东南地区和环渤海地区,依次是:香港、深圳、上海、台北、广州、北京、苏州、天津、佛山、澳门.其中,港澳台地区占3席,东南沿海的内地城市占5席,环渤海地区占2席,中西部地区没有一个城市进入前十强.中部地区排名最靠前的城市武汉列第13位,西南地区排名最靠前的城市成都列第15位,东北地区排名最靠前的城市大连列第19位,而西北地区排名最靠前的西安仅列第34位.区域表现依次是:港澳台、东南、环渤海地区高于全国平均水平,东北、中部、西南和西北地区低于全国平均水平.

2013年宜居城市竞争力:东南地区宜居优势明显,西部地区整体水平较低.前十名的城市依次是:珠海、香港、海口、三亚、厦门、深圳、舟山、无锡、杭州、上海.其中,东南地区独占7席,西南地区占2席,港澳台地区占1席.环渤海地区排名最靠前的城市青岛列第11位,中部地区排名最靠前的城市鄂州列第18位,中部地区排名最靠前的城市克拉玛依列第22位,中部地区排名最靠前的城市武汉列第13位,东北地区排名最靠前的城市长春仅列第40位.区域表现依次是:港澳台、东南、环渤海地区高于全国平均水平,中部、西南、东北和西北地区低于全国平均水平.

2013年宜商城市竞争力:最具竞争力的前十位城市具有行政级别与发展层次高、规模巨大的特征,依次是:香港、上海、北京、深圳、广州、武汉、成都、天津、南京、重庆.其中,东南地区占4席,环渤海和西南地区各占2席,港澳台和中部地区各占1席.东北地区排名最靠前的城市沈阳列第16位,西北地区排名最靠前的城市西安列第19位.区域表现依次是:港澳台、东南、环渤海地区高于全国平均水平,中部、东北、西北和西南地区低于全国平均水平.

2013年城市可持续竞争力:最具竞争力的前十位城市集中在港澳台地区、东南地区和环渤海地区,依次是:香港、上海、深圳、北京、澳门、广州、杭州、厦门、青岛、南京.其中,东南地区占6席,港澳台和环渤海地区各占2席.东北地区排名最靠前的城市大连列第14位,中部地区排名最靠前的城市武汉列第17位,西南地区排名最靠前的城市成都列第18位,西北地区排名最靠前的城市西安列第27位.区域表现依次是:港澳台、东南、环渤海地区高于全国平均水平,东北、中部、西北和西南地区低于全国平均水平.

2013年知识城市竞争力:北京独占鳌头,东西部差距明显;前十名的城市依次是:北京、上海、南京、香港、杭州、广州、深圳、武汉、天津、大连.其中,东南地区占5席,环渤海地区占2席,港澳台、中部和东北地区各占1席.在区域表现上,港澳台地区水平最高,东南和环渤海地区紧随其后,西南地区表现最差.

2013年和谐城市竞争力:整体水平偏低;前十名的城市依次是:香港、澳门、厦门、深圳、大连、宁波、青岛、北京、长沙、沈阳.其中,东南地区占3席,港澳台、东北和环渤海地区各占2席,中部地区占1席.在区域表现上,港澳台和东南地区优势明显,东北和中部地区潜力巨大,西南和西北地区表现不佳.

2013年生态城市竞争力:南北差距明显,中小城市表现优异;前十名的城市依次是:香港、黄山、澳门、鄂尔多斯、十堰、扬州、南宁、咸宁、大连、三明.其中,中部地区占3席,港澳台和东南地区各占2席,西北、西南和东北地区各占1席.在区域表现上,东南地区表现优异,西北、环渤海和东北地区总体水平很低.

2013年文化城市竞争力:东南地区和环渤海地区表现优异;前十名的城市依次是:香港、上海、北京、广州、澳门、杭州、武汉、苏州、西安、南京.其中,东南地区占5席,港澳台地区占2席,环渤海、中部和西北地区各占1席.在区域表现上,东南和环渤海地区表现优异,东北和西南地区总体水平很低.

2013年全域城市竞争力:东、中、西部梯度差异明显;前十名的城市依次是:香港、澳门、深圳、东莞、北京、上海、广州、乌鲁木齐、珠海、苏州.其中,东南地区占6席,港澳台地区占2席,环渤海和西北地区各占1席.在区域表现上,港澳台地区遥遥领先,东南地区表现优异,西部城市差距明显.

2013年信息城市竞争力:直辖市和省会城市优势明显;前十名的城市依次是:深圳、上海、广州、香港、北京、南京、宁波、杭州、天津、东莞.其中,东南地区占7席,环渤海地区占2席,港澳台地区占1席.在区域表现上,港澳台和东南地区优势明显,西部地区水平很低.

报告研究发现:第一,中国城市竞争力水平与理想状态仍相距甚远.

若将各项竞争力水平的最高值1视为理想城市的标准,可以清晰地发现中国城市与理想城市的状态相距甚远,各项竞争力指数均值多在0.4以下,中国城市竞争力的整体提升仍任重而道远.中国城市的可持续发展正处于转型的阵痛期,暴露出一些重要问题亟待解决:雾霾和高房价成为突出难题,宜居城市建设面临严峻挑战;依靠土地和税收优惠的招商引资政策难以为继,宜商环境建设刻不容缓;创新能力不足,知识经济不发达,知识城市建设步伐缓慢;社会转型期问题、矛盾突出,和谐城市的长效机制建设任重道远;城市生态问题日益严重,环境保护和治理的制度框架亟待建立;城市特色和历史文化逐渐消亡,文化城市建设欠缺力度;城乡差距长期存在,二元结构亟待破解;信息城市建设刚刚起步,信息基础设施共建共享有待加强.

报告还从国内外城市中选择16个标杆和最佳案例以指导理想城市的建设,分别是:以人为本的宜居城市国际标杆墨尔本,国内案例珠海;创业至上的宜商城市国际标杆新加坡,国内案例香港;创新驱动的知识城市国际标杆伦敦,国内案例杭州;公平包容的和谐城市国际标杆柏林,国内标杆厦门;环境友好的生态城市国际标杆伯克利,国内案例黄山;多元一本的文化城市国际标杆巴黎,国内案例上海;城乡一体的全域城市国际标杆杜塞尔多夫,国内标杆深圳;开放便捷的信息城市国际标杆东京,国内案例广州.

专家们还指出,本世纪初联合国一组织提出了一个城市的成功就是国家的成功.有专家认为中国梯度发展的战略,特别是改革开放刚出的时候是执行得比较好的,但是最近几年来,梯度发展的战略没有得到很好的实施,强调一体化平等的发展或者是区域的收敛,但事实上在没有达到发达水平之前,如果不采取区域梯度发展的战略,不仅难以实现重点的突破,而且还有可能导致区域之间因差距缩小导致的恶性竞争.现在香港和珠三角地区的问题就是出现的这个情况.专家认为现在的梯度发展战略,东部的升级缓慢使得梯度发展战略没有很好的实现.更有专家从哲学上分析认为不平衡、发展是绝对的而平衡是相对的.专家还认为中国t型战略只有沿海,没有考虑到海洋,没有扩充到远海和深海,t型战略自身偏重于沿海的开发,忽视了长江沿岸的开发,沿海和长江只注意了重点的开发,区域之间的联动还不够.中国发展还应当加上海洋战略和海上丝绸之路战略.专家牛文元提出国际上“2050俱乐部”问题,所谓“50”是人口超过5000万;所谓“20”是人均gdp要超过2万美元,这是一个了不起的区域.如果我按照“2050俱乐部”的基本要求,在沪苏浙皖这样一个非常有潜力的区域中实现的话,粗算它应当实现10万亿美元的潜力,这是什么概念?相当于现在中国一年gdp的总产量,也相当于美国大概2/3的国家的财富,可见它对整个中国的推动将会起到巨大的作用.希望经过进一步的细化以后能够进入到国家战略的层面,作为整个推动国家进一步发展的一种动力.

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