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首批80个项目鼓励民资参与混合所有制动作频出

新京报讯 (记者赵嘉妮)昨日,国家发改委发布公告称,首批推出80个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目,涉及交通、能源、通信等多个领域,包括北京地铁16号线等项目.业内人士称,部分领域如油气管网,此前属国有资本垄断,此次可以算作第一次正式对民资大规模开放.

可以合资、独资等方式参与

此次推出的80个项目分为五大类,包括涵盖铁路、公路、港口等的交通基础设施,新一代信息基础设施,重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程,油气管网及储气设施,现代煤化工和石化产业基地等.

国家发改委称,鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运.80个项目中,对于已开工建设和基本明确投资者的项目,应加快建设营运进程,或加快推进前期工作.对于尚未确定投资者的项目,具备条件的要面向社会公开招标.

此外,对于80个项目之外的符合规划布局要求、有利转型升级的基础设施等领域项目,也要加快推进向社会资本特别是民间投资开放.

金银岛分析师燕立敏对新京报记者表示,因部分项目仅为立项或计划,此次所开放项目设计的资金总量暂时难以确定.但据之前市场预计,仅公路铁路等基础建设方面,全国投资总额就有接近万亿的市场.

据第一财经日报援引官方人士说法,这批项目经过严格推荐和筛选的,一方面具有较好的资质和盈利前景,较短时间内能看到回报,一方面也符合国家利益、安全,符合逐步放开的原则.

今年以来混合所有制动作频出

发改委称,推出上述项目,是为加快投融资体制改革,推进投资主体多元化,进一步发挥社会资本作用.特别是在通信设备、油气管网等领域,目前仍以国有资本为主体,甚至仍属国资垄断.

去年十八届三中全会重启混合所有制改革,强调在电信、能源、金融等领域打破垄断,引入民资,激发竞争活力.此后,政府层面以及垄断型央企关于混合所有制的动作频频,特别是今年以来,改革正在呈现逐步加速之势.

今年年初,中石化率先破冰,宣布下游销售业务先行开启混合试点,向民资开放.本月早些时候,中石油发布公告称,拟设立东部管道公司,并通过产权交易所公开转让所持东部管道公司100%股权.此外,“两桶油”在上游领域也有部分项目与民资开始合作开发.

对此,燕立敏认为,按照此次文件传达的精神,各行业将加快投融资体制改革,推进投资主体多元化.接下来,将有更多领域的项目针对民资开放,民资进入此类行业进行运作的具体模式将会逐步建立健全.但此次开放的项目中,部分项目投资回报周期较长,民资是否能够进入并且长期存在于项目运营之中,尚需进一步观察.随着民资大量进入诸多行业,尤其是之前单一资本投资的行业项目之中,之前企业运作及资本回报模式或将也有一定的改变.

中宇资讯分析师张永浩对新京报记者表示,今年以来,中国正在不断寻求丰富和拓展混合所有制的范畴和形式,从此次首批项目名单里边可以明显看出所涉资产的多样化、广域化,且大多项目是具备吸引力的良性投资项目,这将切实鼓舞民营资本参与热情.

由汇丰制造业数据和中国官方制造业数据的分歧化来看,中国目前中小型企业活性明显逊于大型国企,而目前中国经济正处在政策转向的关键期,民营资本的市场参与度是关键一环,因此国家将会在较长时期内对民营资本提供更多支持.

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